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河南镇平:撸起袖子加油干 扶贫领域勇争先

来源:市场报网络版-中国消费       作者:杨晓申 陈鹏 2018-12-12 15:02
——河南省镇平县铆足干劲决战决胜脱贫攻坚
 
  寒风凌冽,走马河南镇平。县四大班子领导和全县干部群众的决战决胜脱贫攻坚的热情不减。县领导白天进村入户蹲守督导扶贫,晚上加班办公处理日常事务,带动全县各级党员干部,以“踏石留印、抓铁有痕”的作风,切实改变贫困地区的面貌。
  一分耕耘,一分收获。全县党员干部辛苦的付出,换来了贫困群众实实在在的获得感,宏伟的“小康梦”在这片土地上正逐步变为现实!
 
锤炼作风做实功
  镇平县各级党员干部把脱贫攻坚作为高于一切、重于一切、压倒一起的工作。以“但愿苍生俱饱暖,不辞辛苦出山林”的责任感,“事不避难、义不逃责”的使命感,“不破楼兰终不还”的决心和韧劲,全身心投入到脱贫攻坚这场伟大的战役中,苦干实干、久久为攻。
       以上率下做示范。县四大班子领导担当作为,深入一线,坚持问题导向,问题在一线发现,矛盾在一线化解。县委常委和人大、政协正职各联系一个重点贫困乡镇、分包一个深度贫困村和一个脱贫攻坚任务重的贫困村,其他县处级领导分别联系1个乡镇、分包1个贫困村。尤其在“干部下基层大走访”活动中,县领导白天进村入户蹲守督导扶贫,晚上加班办公处理日常事务,“五加二”“白加黑”,一级带着一级干、一级做给一级看。
       万名干部助脱贫。按照“副科级以上干部不低于5户、一般公职人员不少于3户”的标准,动员选派5200余名公职人员,与2万余户贫困户结穷亲,理穷因,拔穷根。实现结对帮扶全覆盖,不脱贫不脱钩。所有帮扶责任人每月深入贫困户帮扶3次以上,定期开展“六个一”活动(与贫困群众拉一次家常,吃一顿便饭,打扫一次卫生,帮助干一次农活,直接资助一名以上贫困学生,婚丧嫁娶时随一份薄礼),切实视贫困户为家人,办扶贫事为家事。撸起袖子,扑下身子,干出样子。
该县还以用人导向倡树干事导向,去年以来,选派106名县直优秀后备干部担任贫困村第一书记,从县直部门择优选派12名优秀年轻干部到乡镇扶贫一线任职,并择优从工作实绩突出、基层工作经验丰富的副乡镇长中选拔20名担任主抓扶贫工作的党委副书记,从现职驻村第一书记中择优提拔16名为副科级干部,形成了“能力在一线锻炼,业绩在一线创造,干部在一线选拔
的良好格局。
       夯实基础筑堡垒。以村“两委”换届为契机,把一批群众基础好、作风硬、能干事、致富能力强的能人选进村班子,新调整选任村党支部书记97名,村“两委”成员535名,对91个贫困村的党支部书记更是好中挑优,优中配强,增强了村级组织抓党建促脱贫的战斗堡垒作用。
  从县领导到县直单位、乡镇负责同志再到村“两委”,大家都攒足了一股劲,上下同欲共抓扶贫,形成了“领导带着干,干部比着干”的良好战斗氛围。
 
志智双扶增动力
  贫困群众既是脱贫的对象,更是脱贫的主体,激发贫困人口的内生动力至关重要。镇平县扎实开展“志智双扶”工作,让贫困群众想脱贫、要脱贫、能脱贫,树立积极阳光的脱贫心态,实现物质和精神“双脱贫”,确保高标准高质量完成脱贫攻坚任务。
  认真落实“四个两有”,构筑“县乡村户”四级联动机制。目前,“四个两有”任务已全部落实到位,即:县级有宣讲团、电视专栏,乡级有大篷车、宣传队,村级有讲习所、村规民约,户级有明白人、明白单,真正建立起了四级联动机制,凝聚强大力量。特别是针对大喇叭、大篷车,统一制作了含扶贫政策、文艺节目、道德模范人物等内容的音频视频资料。针对脱贫攻坚讲习所要求广泛开展“四进四讲”活动,即干部进所讲政策、专家进所讲技能、乡贤进所讲道德、脱贫户进所讲感受。讲解员从乡镇(街道)书记到一般同志,从农技专家到业务骨干,从致富能手到先进模范,分层次分重点进行授课。
  注重发挥文化及典型引领作用。组建文艺政策宣传小分队,目前全县已组建了20余支文艺政策宣传小分队,成功举办百余场各类演出活动。发挥典型引领作用,先后组织开展了两届“感动镇平”十大人物及首届“五好示范村”“五好自强户”评选表彰活动,各乡镇、街道也相继组织开展了“好妯娌”“好公婆”“最美扶贫人”等群众性精神文明评创活动,以评促创,以评促改,打造全民向善、人心思进的良好氛围。
  深化开展农民“感恩”教育活动。在农村开展以“三个一”(利用道德讲堂开展一次感恩教育活动、利用文体广场放映一次感恩内容的电影或戏曲、在学校上一堂感恩教育课)为主的“感恩”教育活动,进一步增强广大农民爱党爱国爱家乡的感情。为各村配发“志智双扶”视频宣传资料,不定时在各村文化广场、村部周围等群众聚集场所播放。今年11月17日,老庄镇举办“感党恩、谋发展、奔小康”为主题的畅谈会,为广大脱贫户上了一次生动的思想教育课,既引导大家树立心存感激、感恩图报的思想共识,又倡树“脱贫光荣、争贫可耻”的良好风尚。
 
聚焦产业强攻坚
  镇平县着力发展扶贫项目,做大做强扶贫产业,全县规划建成100个以上的扶贫基地和扶贫车间,确保安置贫困群众不低于40%,月工资不低于1200元,有效实现了贫困人口稳定脱贫,长效脱贫。
  发挥优势育特色。该县坚持政府引导、市场主导、企业带动、群众参与的原则,大力发展特色产业。县域北部山区将食用菌产业作为山区脱贫攻坚的特色产业,走生态种植之路,培育以香菇、羊肚菌、黑木耳为主10多个品种,年产量590万袋,年产值5320万元,产品销往全国各大批发市场。该产业主要分布在二龙、高丘、老庄、卢医、石佛寺、彭营、安子营、曲屯等8个乡镇,覆盖贫困群众4676户。还有,苗木花卉、玉雕加工、金鱼等特色产业已在镇平大地成百花齐放之势。
  龙头带动兴产业。产业扶贫离不开龙头带动,说到龙头企业带动扶贫,不能不提想念集团。想念集团采取了三种方式做到企业发展与产业扶贫相融合:“企业+就业”带贫,该公司吸纳贫困户就业,一期工程创造就业岗位1000个;“企业+基地”带贫,在张林、侯集等乡镇通过土地流转,集中连片发展万亩小麦种植基地,带动贫困户种植优质高效小麦,既增加了土地流转收入,又实现了就地就近就业;“企业+资本”带贫,由县政府垫资作为集体资本金,组建村级农民专业合作社、乡镇级联合社、县级总社,撬动社会资本,交由想念集团托管,发展实体经济项目。通过一系列精准帮扶措施,2018年覆盖全县9000多户贫困群众,每年每户收益不低于3000元。
  强化服务破瓶颈。该县各级扶贫干部切实树牢群众意识和服务意识,为贫困群众创业发展提供资金、技术、信息和保险服务。电商扶贫模式就是镇平强化服务助力扶贫的创新之举。该县抓住被确定为“电子商务进农村示范县”机遇,运用大数据、区块链技术,积极探索消费扶贫新模式,提出“让消费成为爱心扶贫”理念,筹资1千万元,成立了社会化扶贫企业“同富小康大数据开发有限公司
。公司运用区块链分布式电商平台,统一收集贫困户农产品,并在各乡镇、村指导规划建立一批种养殖基地,引导农民集约化、规模化、标准化生产,带动本地农产品向绿色、有机、高附加值方向发展,变“以产定销”为“以销定产”,收到良好效果。
  实践证明,镇平县不断把致富产业做大做强,让群众切实得到实惠,挑起了脱贫攻坚的大梁。
 
改善民生保底线
  医疗、教育、住房等,不仅是脱贫攻坚的硬标准,更是最基本、最基础的民生内容。镇平县及时准确了解百姓所思、所盼、所忧、所急,扎扎实实落实好上级政策,多谋民生之利,多解民生之忧,保障好“基本民生”,维系好“底线民生”,关切好“热点民生”,用普照的阳光温暖民心。
  医保呵护健康。该县为切实有效解决群众“因病致贫、因病返贫”问题,在全省率先探索实施健康扶贫医保救助工程,出台了《农村困难群众“医保救助工程”补充办法(试行)》,困难群众患病在县域内县、乡两级定点医疗机构住院治疗时,建立“六道防线”,对发生的合规医疗费用,在城乡居民基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险、市“医保救助工程”和县民政医疗救助等5次报销的基础上,剩余的合规费用(含以上各项医疗报销政策规定的起付线费用)由县政府医疗救助资金实施第六次报销,分别按乡级80%、县级70%的比例给予再补助,大大减轻了农村困难群众的负担;对大病住院的贫困患者全部实行了“先诊疗,后付费”和一站式结算服务。截至目前,该县大病住院总计1.6219万人次,政府救助基金报销金额为412万余元。
  教育点燃希望。该县加快改善贫困村学校办学条件,进一步加强教师队伍建设,精准开展技能培训,实现了教育扶贫全覆盖目标。尤其,在改善贫困地区学校办学条件方面取得了显著成绩。按照“缺什么、补什么”的原则,精准规划建设项目。2018年,累计争取上级资金1.51528亿元,规划新建标准化公办幼儿园1所,新建、维修、改造校舍5.5446万平方米,消除危房3.108万平方米,使32所小学、49个教学点达到标准化学校标准。通过优先发展教育,将脱贫攻坚和教育发展有机结合,有效阻断了贫困代际传递。
  安居才能乐业。该县把易地扶贫搬迁作为北部山区贫困群众脱贫的重大举措,以“搬得出、稳得住、能发展、可致富”为目标,在规划选址上突出于“精”,在产业帮扶上注重于“效”,在公共服务上定位于“全”,在拆旧复垦上立足于“实”,在社区管理上着眼于“新”,在工作保障上着重于“严”,有效改善了搬迁群众的生产生活条件,取得了阶段性成效。2016年、2017年圆满完成了易地扶贫搬迁任务。2018年计划搬迁339户1387人,共3个集中安置点。
  民生保障无小事,一枝一叶总关情。安居、上学、看病……镇平县做好了这些民生实事,看得见、摸得着、体会得到。不仅是一种温暖,而且织密了社会保障网,不让一个贫困群众在脱贫的道路上掉队。
 
乡村振兴放异彩
  从脱贫攻坚出发,向美丽乡村迈进。镇平县坚持把脱贫攻坚与美丽乡村统筹结合、同步推进。
  该县认真落实习近平总书记生态文明思想,以农村环境卫生综合整治为切入点,按照“政府主导、市场化运作、企业化运营”的思路,探索建立城乡环卫一体化处理新机制,下功夫解决农村垃圾围村等突出问题。截至目前,已投入1.5亿元为全县393个行政村配备环卫保洁人员2176人、垃圾桶2.4万个、电动三轮保洁车736辆、垃圾箱2346个、勾臂车160辆、垃圾压缩清运车20辆。4月份试运行以来,日清除垃圾100吨以上,基本清除了农村积存多年的垃圾,消除了白色污染。
  推进农村垃圾治理,群众是最大受益者,更是参与者。该县坚持“群众的事情群众办、群众的规矩群众定”的原则,全方位动员群众参与。充分发挥村民理事会等村民自治组织的作用,将村庄规划的主要内容、农村环境卫生投工投劳、公共环境卫生整治、公共基础设施建设管护、培养良好生活习惯等内容纳入村规民约,规范村民日常行为,激发村民治理环境的积极性。同时,以行政村为单位,组织贫困群众参与垃圾清理等集体活动,既解决贫困户不劳而获问题,又解决非贫困户盲目攀比问题。例如,该县“爱心超市”采用常态化考评、积分制管理办法,按照出勤情况、工作量、工作标准每月一兑现,充分调动群众改善户容户貌的积极性。
  如今,行走在镇平大地,乡村面貌发生着翻天覆地的变化。村头,垃圾箱有序放置,有专门人员打扫,整洁平坦的水泥路直通每家每户;村庄里,花草树木繁茂葱绿,一排排白墙灰瓦的民居,令人耳目一新;文化广场上,村民们伴着优美旋律翩翩起舞,脸上荡漾着幸福的微笑……宜居宜业的生动画卷正在镇平县徐徐染色铺绘。
  关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄。从“输血救助”到“造血共赢”,从“精准扶贫”到“创新机制”……镇平县委、县政府带领全县人民,从根本上破解制约群众脱贫致富的瓶颈,从根子上斩断穷根,正朝着美好的明天阔步前行!


(主编:王伟      责编:贺敏敏)

 

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